EL SISTEMA PENITENCIARIO DE COLOMBIA

“Cambiar la filosofía de “Resocialización por Prevención”

Olger Joaquín Chalco Mansilla, Alumno de la Maestría a de Derecho Penal y Procesal Penal de la UNSA 2013 I.

I. RESUMEN

El Sistema Carcelario y Penitenciario de Colombia, se rige por la ley Nro. 65 del año 1993, habiendo sido modificado en algunos artículos con las Leyes 599 del año 2000 y 1709 del 20 de enero de 2014, la finalidad del tratamiento penitenciario coincide con el Sistema Penitenciario Peruano, porque se busca alcanzar la resocialización del infractor de la ley penal, mediante el examen de su personalidad y a través de la disciplina, el trabajo, el estudio, la formación espiritual, la cultura, el deporte y la recreación, bajo un espíritu humano y solidario; El Sistema Carcelario y Penitenciario Colombiano se encuentra en crisis, no solo por la sobre población que genera el hacinamiento, sino por la inseguridad que se presentan en algunas de sus 110 cárceles donde purgan condena 125,00 internos, entre ellos delincuentes narcotraficantes, guerrilleros de las FARC, grupos paramilitares e integrantes de organizaciones delincuenciales (Sicarios), todos estos problemas no permiten que los programas de Resocialización logren sus objetivos de la política penitenciara Colombiana.

II. INTRODUCCION

Con el presente ensayo propuesto por la cátedra de la Maestría de Derecho Penal y Procesal Penal, pretendemos hacer conocer la realidad del Sistema Carcelario y Penitenciario del país vecino Colombia, para ello vamos a remontarnos a los años 1990 - 2000 cuando Colombia se encontraba sumido en una crisis política y social por el apogeo de organizaciones terroristas como M-19, organizaciones de narcotraficantes (carteles de Cali, Medellín, otros) y Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo o FARC-EP que es un grupo terrorista que se autoproclama marxista-leninista, sus acciones consisten en narcotráfico, guerra de guerrillas, así como técnicas terroristas como la implantación de minas antipersona, el asesinato de civiles, miembros del gobierno, policías y militares, el secuestro con fines políticos o extorsivos, atentados con bombas y armas no convencionales (cilindros de gas, animales bomba), actos que han provocado desplazamientos forzados de civiles, reclutamiento de menores, y destrucción de puentes, carreteras por medio de bombas con dinamita, además de destrucción de estaciones de policía y las casas de los civiles que se encuentran cerca, las FARC estaban presentes y ejercían su influencia en algunas zonas de 24 de los 32 departamentos de Colombia, sobre todo al sur y oriente del país, concretamente en Putumayo, Tolima, Nariño, Cauca y Valle del Cauca, La Parlamentaria Colombiana Ingrid Betancourt fue secuestrada por las FARC el 23 de febrero de 2002. Sin embargo, el 2 de julio de 2008 es rescatada por el Ejército Nacional de Colombia, la policía y el Ejército Colombiano, libraron cruentas batallas, para neutralizarlos, capturando a sus líderes siendo procesados e internados en “La Modelo”, convirtiéndose esta cárcel en una de las más peligrosa de Colombia y Sudamérica, por el descontrol del gobierno; este centro penitenciario se había convertido en la “Universidad del mal”, por cuanto los terroristas seguían con su apología, los narcotraficantes con sus operaciones del tráfico de la droga, desde el interior planificaban los asesinatos a autoridades, fiscales, jueces, policías y los delincuentes comunes dirigían los secuestros para las extorsiones y el sicariato; entonces la Ley 65 que estuvo vigente en el Tratamiento Penitenciario tenía que modificarse, surgiendo entonces la necesidad implementar con las leyes 599 del año 2000 y 1709 del 20 de enero de 2014, que busca endurecer las penas para los reincidentes de alta peligrosidad y flexibilizar para los presos de mínima y regular peligrosidad; pero surge el problema de la sobrepoblación y el hacinamiento, que no permiten que los programas de Resocialización logren sus objetivos; según los especialistas Colombianos la solución no está en construir cárceles de alta seguridad como la de “Combita”, con apoyo de EE.UU., sino “Cambiar la filosofía de “Resocialización por Prevención”; mientras no exista una política criminal firme del gobierno Colombiano, los prisioneros no se resocializaran y estarán agobiados por la miseria, enfermedad, hacinamiento y sujetos de Violación de los derechos Humanos, por parte de los integrantes de la vigilancia interna de los establecimientos de reclusión, que está a cargo del Instituto Nacional Penitenciario (INPEC) una institución desmilitarizada, pero es dirigido por un oficial activo de la Policía Nacional Colombiana.

III. LINEAMIENTOS DE LA LEY PENITENCIARIA 1709-2014.

TRABAJO Y RESOCIALIZACIÓN DE INTERNOS

· La Ley estipula que los internos que trabajen deberán estar afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales y de Protección a la Vejez, en la forma y con la financiación que el gobierno determine.

· El Gobierno Colombiano creará y reglamentará los estímulos tributarios para aquellas empresas públicas y privadas, o personas naturales que se vinculen a los programas de trabajo y educación en las cárceles.

· Los condenados de mínima seguridad podrán realizar trabajos comunitarios apoyando el desarrollo de las obras que realizan Ingenieros Militares en todo el país, previa coordinación del INPEC con el Ministerio de Defensa.

FLEXIBILIZACIÓN DE MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD

· Pago de multas no podrán ser obstáculo para la libertad

· Las personas que hayan sido condenadas por algún delito doloso dentro de los cinco, se les aplicará la prisión domiciliaria:

· Pago para acceder a brazalete electrónico, deberá ser costeado por el beneficiario.

· Se aplicará la libertad condicional, al cumplir las 3/5 partes de la pena y previo cumplimiento de requisitos

SEGURIDAD EN LOS CENTROS DE RECLUSIÓN

· El INPEC podrá celebrar convenios con la Policía Nacional para verificar el cumplimiento de la prisión domiciliaria cuando la guardia no sea suficiente.

CLASIFICACIÓN DE LOS CENTROS DE RECLUSIÓN EN COLOMBIA

Los establecimientos de reclusión serán organizados y catalogados de la siguiente manera: Cárceles de detención preventiva, Penitenciarías, Casas – Cárceles, Centros de arraigo transitorio, establecimientos de reclusión para inimputables, cárceles y penitenciarías de alta seguridad, cárceles y penitenciarías para mujeres, cárceles y penitenciarías para miembros de la Fuerza Pública.

LA CARCEL MÁS PELIGROSA DE COLOMBIA

· Como antecedentes tenemos a la Cárcel “La Modelo” de Bucaramanga-Colombia, en uno de los pabellones el año 1998, el mundo de la mafia se sacudió con la noticia del asesinato del jefe del cartel del Norte del Valle, Orlando Henao Montoya, en el Pabellón de Alta Seguridad de La Modelo, en Bogotá. Su agresor fue José Manuel Herrera, hermano de Hélmer 'Pacho' Herrera, el tercer hombre del cartel de Cali; El hecho marcó la historia de ese lugar, que con los años se convirtió en la 'oficina' del delito para decenas de peligrosos 'paras', sicarios, narcos y guerrilleros. El Tiempo recorrió los lúgubres pasillos por donde transitaron reconocidos hombres del hampa, como el jefe 'para' Miguel Arroyave, el jefe de sicarios del cartel de Medellín 'Popeye', y el carcelero de las Farc 'Martín Sombra’, En las celdas ocupadas por los capos todavía queda la evidencia del mundo de corrupción y falta de autoridad que se vivieron por más de una década: baños con costosos enchapes, pisos en cerámica y adecuaciones para clósets y caletas.

· En 1992 el pabellón ya tenía historia. En junio de ese año un sicario mató de un tiro en la frente a Éver Rueda Silva, uno de los asesinos del candidato presidencial Luis Carlos Galán. En ese entonces el cartel de Medellín era el que manejaba parte de la cárcel y las investigaciones señalan que con complicidad de la guardia entraron el arma homicida. Por este asesinato, el INPEC tuvo que indemnizar con 500 millones de pesos a la madre de Rueda Silva.

· Un año después llegaría John Jairo Velásquez Vásquez. El temido 'Popeye', sicario 'estrella' de Pablo Escobar, y quien sería el huésped con más tiempo en Alta Seguridad: 10 años. Muchos lo relacionan con varios episodios sangrientos que se vivieron en la cárcel desde su llegada hasta el día en que fue trasladado para que 'inaugurara' la penitenciaría de Alta seguridad de Cómbita (Boyacá).

· En junio de 1995 llegaron nuevos habitantes al mítico pabellón con la apertura del llamado proceso 8.000: el periodista Alberto Giraldo (luego fue trasladado a las casas fiscales de La Modelo); Jorge Eliécer Rodríguez Orejuela (hermano menor de Miguel y Gilberto); Jesús Amado Sarria (esposo de la 'monita retrechera'); y los hermanos Luis Fernando y Tulio Murcillo. Luego llegaron Iván Urdinola (otro jefe del cartel del norte del Valle) y los guerrilleros Francisco Galán y Felipe Torres del Ejército de Liberación Nacional ELN.

· En este centro penitenciario que supuestamente era el más custodiado del país, también hubo intentos de fuga. El más recordado fue el de Dandenis Muñoz Mosquera, 'La Quica' (18 de abril de 1991), hombre del cartel de Medellín y autor de la bomba en el avión de Avianca, atentado por el que paga cinco cadenas perpetuas en Estados Unidos.

· Con el nuevo milenio hubo nuevos inquilinos y nuevas guerras. Los jefes paramilitares Miguel Arroyave y Ángel Gaitán Mahecha coordinaron desde allí la más cruenta masacre ocurrida en la cárcel, el 27 de abril del 2000: 27 internos muertos, 19 heridos y 16 desaparecidos. Desde allí también se planearon secuestros de empresarios, extorsiones y amenazas contra varios periodistas.

· El tráfico de armas en prisión, en 1999 inició un descarado tráfico de armas al interior de La Modelo, que era manejado desde Alta Seguridad. Los jefes 'paras', al parecer con complicidad de integrantes de la Fuerza Pública y funcionarios del INPEC, compraron y entraron a la prisión lotes de fusiles, granadas y municiones.

IV. ASÍ ES LA CÁRCEL DE ALTA SEGURIDAD DE CÓMBITA

El Centro Penitenciario Regional de Alta Seguridad de Cómbita. La cárcel, con capacidad para 1.600 reclusos de alta peligrosidad, hace parte de un convenio, por cinco años, entre el gobierno colombiano y el estadounidense, que busca cambiar el sistema penitenciario en el país; es una de las reclusiones más seguras y temidas de Latinoamérica; este cuenta con tres anillos de seguridad periférica (Policía, Ejército, Guardia penitenciaria) y en la parte interna cuatro anillos de cerramiento, uno de los cuales está compuesto por sensores, que al detectar a una persona en ese corredor, disparará la alarma y los reflectores.

Una de las mayores novedades del penal es el dispositivo tecnológico importado de Estados Unidos para revisión de vehículos, detección de metales, drogas y la instalación de cámaras de video de alta resolución, máquinas de rayos X, reflectores móviles, parlantes y esclusas electrónicas de paso, entre otras. La guardia penitenciaria, seleccionada milimétricamente e integrada por 400 vigilantes, está siendo entrenada con técnicas americanas en escuela de Bogotá.

V. CONCLUSIONES

· El Sistema Penitenciario Colombiano se encuentra en crisis, tiene una población de internos en establecimientos de reclusión y regionales que, según datos del INPEC a 31 de diciembre de 2014, ascendía a 125,000 personas, cuando la capacidad real de esos centros era de 76.066 personas, con un hacinamiento del 57.8 %.

· El régimen carcelario Colombiano es “Cerrado”, los brazaletes electrónicos para las detenciones domiciliaros no han tenido éxito, más de 198 prisioneros beneficiados con este régimen se han fugado el año 2014.

· La población penitenciaria de más alta peligrosidad en las Cárceles Colombianas son terroristas de las FARC, Narcotraficantes (carteles).

· Los programas de resocialización no han cumplido sus objetivos en el sistema penitenciario Colombiano, de 10 varones cuatro son reincidentes y de 10 mujeres una es reincidente; los especialistas concluyen que se debe “Cambiar la filosofía de “Resocialización por Prevención”

FOTOS DE CARCELES DE COLOMBIA