SISTEMA
PENITENCIARIO DE REINO UNIDO
En el Reino Unido coexisten varios sistemas penitenciarios diferenciados
y que se estructuran en torno al territorio de Inglaterra y Gales, Escocia e
Irlanda del Norte.
Ø Servicio Escocés de Prisiones (SPS): coordina
14 prisiones de gestión pública y dos prisiones de gestión privada.
Ø Servicio de Prisiones de Irlanda del Norte (NIPS): coordina dos prisiones y un centro de menores.
Ø Inglaterra y Gales. Posee la mayor
estructura penitenciaria en función del número de centros y de reclusos que
dependen de ella. En el seno del Ministerio de Justicia coexisten varios
servicios con funciones en la materia, como el Servicio de Prisiones de su
Majestad (HMPS), el Servicio Nacional de Gestión de Delincuentes, el Servicio
Nacional de Libertad Condicional, las inspecciones de servicios y de libertad condicional,
entre otros. Para este ámbito territorial existe un Defensor específico: “Prisons
and Probation Ombudsman”.
DATOS BASICOS DE LA
SITUACION PENITENCIARIA DE REINO UNIDO
DEMOGRAFÍA PENITENCIARIA.
La evolución
reciente de la población reclusa en el Reino Unido ha seguido una pauta ascendente,
especialmente por el peso que tiene el sistema de Inglaterra y Gales en el
total de reclusión (89,8% del total en 2009), cuyo incremento es más notable.
La tasa de reclusión de Escocia (147), así como de Inglaterra y Gales (149) es
similar a la española (148 reclusos – ICPS 2012).
ELEMENTOS DE COMPARACION.
Privatización en
las prisiones del Reino Unido. Al hablar de privatización del sistema
penitenciario se suele hacer alusión a Inglaterra y Gales como el principal
Exponente en
Europa, al margen de la existencia del sistema de gestión delegada en Francia
en el cual participan empresas privadas en la gestión de los centros.
En el caso británico,
a partir de los años 90 se inició lo que Rivera Beiras (2005:283) califica como
tendencia privatizadora de las cárceles de Inglaterra y Gales en el marco de
las políticas liberales implementadas por el Gobierno Thatcher. Subirats (2009:106 y ss.) sintetiza que en la actualidad
ha llevado a suponer un modelo descentralizado de gestión privada de las
sanciones penales que básicamente se sustenta en la idea de optimizar los
recursos públicos al tiempo que persigue la eficacia medida en términos de reducción
de la reincidencia.
CLASIFICACION DE RECLUSOS.
El sistema de clasificación
británico se caracteriza por girar en torno a la seguridad en las prisiones,
basados en el riesgo de fuga y en la posibilidad de causar daño a otros reclusos
o al personal penitenciario, por lo que a diferencia del sistema español de
individualización científica, prima la probabilidad de escapar, el tiempo de
condena, reincidencia, delitos anteriores e historia de fugas.
LA PROBATION.
En el sistema
británico la probation es una alternativa al encarcelamiento que se produce
previamente al pronunciamiento judicial y que consiste en admitir la culpa y someterse
bajo supervisión a determinadas reglas o condiciones como conseguir un trabajo,
deshabituarse de adicciones o similares. La principal diferencia de la Probation
con la libertad condicional tal y como la conocemos en España consiste en que
esta materializa por suspensión de la ejecución de la pena y no con carácter
previo a la sentencia.
SUICIDIOS EN LAS CARCELES
El informe de la
Liga Howard para la Reforma Penal, una organización benéfica británica, indicó
que el número de suicidios en prisiones de Inglaterra
y Gales (Reino Unido)
alcanzó el máximo nivel en siete años.
Tan solo en el
2014, 84 presos se suicidaron, siete más que el año anterior, de acuerdo al
estudio de la Liga Howard, la más antigua organización de reforma penal en el
mundo.
Además, según
medios locales más de 120 reclusos murieron por causas naturales y otras 24
muertes aún deben ser clarificadas por las autoridades penitenciarias. En 2014
también se extendió la violencia en las cárceles, tanto en las estatales como
en las gestionadas por empresas privadas. Según datos ministeriales, se
registraron tres asesinatos hasta marzo de ese año, dos más que el 2013.
Frances Crook,
directora ejecutiva de la Liga Howard, aseguró que el aumento en el número de
suicidios se debe a la falta de guardias experimentados que garanticen el
bienestar de los reclusos. En el informe de la Liga Howard se indica que los
suicidios se deben a el gobierno permite que crezca la población carcelaria,
pero recorta el número de personal para que se ocupe de los presos. La
organización benéfica confirmó que la cantidad de presos en Inglaterra y Gales,
de 84 mil 250, representa una cifra récord para Reino Unido.
PROHÍBEN INGRESO DE LIBROS A CÁRCELES
DEL REINO UNIDO
El ministro de Justicia impuso una
medida que para muchos es represiva e innecesaria.
El ministro alega que el objetivo de la medida es
incentivar a los internos a que se porten bien y así puedan recibir dinero para
comprar esos objetos dentro de la prisión. Además, Grayling explica que es
“logísticamente imposible” revisar los 4,5 millones de paquetes que recibirían
las prisiones si cada uno de los 85.000 internos recibiera un paquete cada
semana.
Hasta el momento, sin embargo, estos argumentos no
parecen justificar la prohibición y la medida ha caído muy mal en la opinión
pública. Más de 80 destacados autores británicos firmaron una carta en la que
le solicitan al ministro que reformule la regulación.
Esta controversial prohibición rige
desde noviembre del año pasado, pero hasta ahora se ha hecho pública gracias a
un artículo publicado en la página web politics.co.uk, en la que Frances Crook,
directora de la Howard League para la Reforma Penal, explicó el impacto que ha
tenido la medida. “Claro que las prisiones han de tener sistemas para
incentivar el buen comportamiento. Pero castigar la lectura es tan repugnante
como estrambótico”, señala en el artículo. Y es que resulta apenas lógico que
alguien que pasa 16 horas solo encerrado en una celda busque refugio en los
libros.
“Mucha gente nos dice que es en la cárcel donde comenzaron a leer, y que
eso tuvo un impacto positivo en el resto de sus vidas”, asegura Cathy
Rentzenbrink, directora de la campaña de promoción de la lectura Quick Reads,
en un artículo publicado en la revista literaria The Bookseller.
Presentado por: Rosa Glicet Chambi Gonzalo
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